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为“落地”探路实例解析二十个水务PPP项目

发布日期:2017/1/2 19:47:59 浏览:1482

近两年,PPP模式在水务环境领域发展迅速,已逐渐成为企业一条重要的融资通道。2015年已签订PPP水环境治理项目涉及资金超过千亿,国家在政策方面也给予了相当多的鼓励和支持,财政部已经连续发布两批示范项目,2016年,PPP还将延续火热的势头,2015年签订的项目也将逐步完成落地。

PPP模式(政府与社会资本合作模式)的运作,将大量的社会资本引入水务市场,一方面缓解了政府资金不足的压力,另外一方面可以将一些先进的技术与成熟的管理经验引入,提升水务治理领域的企业的服务质量和经营效率。2016年的PPP将如何助力水环境治理?PPP项目如何运作实施更加合理,下面我们对20个实例进行解析,希望可以为今年PPP项目的落地提前探探路。

1.贵州省桐梓县13个污水处理项目贵州省第一个PPP试点项目

本项目由桐梓县城镇管理局、北京桑德环境工程有限公司双方与2014年12月29日签署《桐梓县13个污水处理项目PPP特许经营协议》,主要对进行丰都境内的城镇污水处理、污水处理设施建设、环境污染治理、污水设备的开发利用等。项目采用TOT投融资模式,合同投资额总计9155.84万,期限为30年,自2014年4月1日起计算。此项目为财政部公布的第二批PPP示范项目。

常熟市政公用局

厂区图

合同双方桐梓县人民政府授权国有独资企业桐梓县民安市政设施建设开发有限公司与北京桑德环境工程有限公司共同出资设立合资公司(SPV),桐梓县民安市政设施建设开发有限公司44.44股权、北京桑德环境工程有限公司55.56股全,合资公司以PPP方式负责桐梓县共计13座污水处理厂的投资、建设、运营与维护。这是贵州省第一个PPP试点项目。2014年10月,厂区建成、投入试运行。2015年4月1日正式运行。

这一项目是保护水资源,改善水环境质量,推进赤水河流域和长江三峡库区上游水污染防治的需要。是改善当地居民生活卫生环境,提高当地居民生活质量,全面实现小康社会的需要。更是居民生活质量的提高,而生活环境和生态环境的改善对生活质量的提高至关重要,已是国家节能减排的需要。污水处理工程的建设对改变桐梓县城镇污水收集处理状况、改善居民的生活环境质量有着重要意义。

推荐单位:北京桑德环境工程有限公司

2.宿州汴北污水处理厂及配套管网工程PPP项目厂网一体PPP模式

安徽宿州汴北污水处理厂及配套管网工程PPP项目总投资约3.1亿元,其中汴北污水处理厂一期工程项目总投资12377.53万元,配套排水设施(管网和泵站)项目总投资18541.81万元。项目采用PPP模式运作,合同期限为30年,已由中环水务作为社会资本负责建设并运营。该项目具体包括投资、融资、建设、运营和维护汴北污水处理厂及排水设施(管网和泵站),获取污水处理服务费和排水设施运维费。项目业主宿州市城市管理局和中环水务将授权主体在宿州市成立项目公司,投资人拥有项目公司80股权,市政府授权主体拥有项目公司20股权。

这一项目已被列为国家财政部第二批PPP示范项目,项目采用“厂网一体”投资建设运营并绩效付费模式,将污水处理厂和集污管网项目整合,这是继安徽池州开启“厂网打包”模式以来又一例纯正厂网一体化PPP项目。该项目的实施将为厂网一体PPP模式的推广和普及起到示范作用。

推荐单位:中环保水务投资有限公司

3南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理:全国首个采用竞争性磋商采购方式的PPP项目

广西南宁那考河流域治理PPP项目是财政部第二批示范项目之一,还是南宁市首个PPP项目,这也是国内首个集流域治理、海绵城市于一体的PPP项目,全国首个采用竞争性磋商采购方式的PPP项目。本项目包含整治主河道5.4公里,支流河道1,235公里,全长6.635公里,项目初步估算总投资为10,01亿元。

推荐单位:济邦投资咨询有限公司

4大理洱海环湖截污PPP项目:投资总额达37.40亿元

同样作为财政部第二批PPP示范项目,大理洱海环湖截污PPP项目将新建污水提升泵站12座,总规模为8.2m3/s,配套新建混合污水调蓄池15座,总规模为8.66万m3;6座污水处理厂,总规模11.8万m3/d,其中,一期建设污水处理厂总规模为5.4万m3/d;环洱海截污干管(渠)总长度320.3公里;匡算总投资约37.40亿元。

推荐单位:济邦投资咨询有限公司

5丰台河西第三水厂:总投资近5亿元

常熟市政公用局

丰台河西第三水厂项目地域的示意图

北京丰台河西第三水厂位于园博大道东南,规划占地约5.3公顷,调节池占地约为4公顷。自来水厂一期设计规模为6万m3/d,远期为12万m3/d。该项目总投资估算约4.97亿元,北京市发改委按照初步设计概算批复总投资的50出资,其余引入社会资本。该项目作为北京市南水北调配套工程河西支线工程的组成部分,分两期建设:一期工程建设期为2年(2016年1月-2017年12月),计划2017年年底建成。2023年计划进行二期设备购买和安装并于当年投产。项目将采用碧水源超滤膜工艺。

丰台河西第三水厂采用的操作模式为特许经营模式。项目各方还将组建公司,项目公司注册资本金为3000万,政府与社会资本股权比例为1:2,即北京市丰台区综合投资公司利用政府资本金出资约1000万元(其余政府资金以投资补助形式投入项目),社会投资人出资约2000万元。北京水务投资中心与北京久安集团(碧水源全资子公司)组成的联合体最终获得该项目的特许经营权。并于今年2月18日签署协议。本项目收费限期26年,自水厂一期商业运营之日起计算。

推荐单位:北京久安建设投资有限公司

6界首市污水处理PPP项目:存量和增量相结合

常熟市政公用局

创业环保_界首污水厂(厂区大门)

安徽界首市污水处理PPP项目包括托管界首市污水处理厂(5.0万吨/日)、田营污水处理厂(0.5万吨/日)、光武污水处理厂(0.5万吨/日)和颍南污水处理厂(0.5万吨/日)等4座污水处理厂和2个污水泵站存量项目,负责运营、维护和更新污水处理及排水所有存量设施;在协议期内适时启动存量项目委托运营转投资运营特许经营模式,以及投资、建设界首市所有规划中的污水处理及排水增量设施;在特许期结束后将所有项目设施完好无偿移交给市住建委或其指定机构。该项目委托运营期为8年;协议框架内融资、运营存量项目总投2.15亿元;融资、设计、建设和运营增量项目即界首市所有待建的污水处理厂及排水设施,总投资5.9亿元。

常熟市政公用局

创业环保_界首污水厂(中控室)

2015年11月1日,天津创业环保集团与界首市住房和城乡建设委员会正式签约并进驻界首市4座污水处理。近期,界首、阜阳市政府以及周边县市等各方考察组相继到厂视察,对于界首市污水处理项目运营以来的生产运营情况、设备设施维护及厂容厂貌的巨大改变,表示充分肯定。同时,界首市政府正在与项目公司探讨全市污水处理增量项目的前期工作,由项目公司提供专业性建议,以此为共同推动界首市污水处理相关后续工作的开展。

利用PPP模式推进污水处理及排水设施建设有巨大优势:对界首市政府来说,不仅可以减轻债务负担,减缓地方融资平台压力,还能有效促进政府职能转变,减少对微观事务的干预,腾出更多的精力放到规划和监管上。对创业环保来讲,资本活力得到激发,发展空间进一步拓宽。从社会角度看,通过“让专业的人做专业的事”,城镇、村镇污水及河道治理效率能进一步提高。

推荐单位:天津创业环保集团股份有限公司

7樟树市污水处理厂2万吨/天续建工程:试点引进进口除臭设备

常熟市政公用局

樟树市污水处理厂

该项目为江西樟树市污水处理厂的续建工程,续建工程的特许权协议已于2014年4月23日正式签订,工程以BOT进行投资,合同总投资额约2882万元人民币,特许经营期限与一期同步,自2014年4月23日起,至2040年2月1日止。目前工程已全部完工,正在试运行阶段。本项目主要处理新增的城市生活污水,主要范围樟树中心城区四特大道以南及盐城大道附近的污水管网。建成樟树市污水处理厂二期工程、使出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-

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